Brittiska handelskammaren i Hongkong svarar på Hongkongregimens "Konsultation" angående Artikel 23

Regina Ip
Säkerhetsansvarig
Centralregeringens Kontor
Lower Albert Road
Hong Kong


Bästa Regina:

1. Vi välkomnar möjligheten att uttrycka våra synpunkter om SAR-ledningens förslag angående genomförandet av artikel 23 i grundlagen. Vidare välkomnar vi förslaget att det blir en tillfällig period innan bordläggningen av "Blå Lagförslaget", under vilken tid vi kan se på och kommentera lagstiftningen i detalj. Det är viktigt att uppmärksamma att Hongkong-SAR är globalt klassat som "Specialfall" och pressen som detta lägger på ledningen kan klart inses.

2. Det är vidare värt att reflektera över att allt detta bör grundas på ärlighet och rättvisa. I varje fall där människor ämnar låta sig styras så förväntar de sig i sin tur att bli behandlade rättvist. Prövningen av denna tänkta lagstiftning måste därför bli om den är ärlig och om den kan möta standarden för den civiliserade demokratins normer som fastställts som lämpliga i internationella avtal. Det upplevs som om det är absolut rätt att en sådan uppmaning riktas till SAR-ledningen, då det verkligen skulle bli ett genomförande av "Ett Land Två System" och skulle få framgång i både nationellt och internationellt perspektiv och i förlängningen få långtgående konsekvenser. I detta syfte vill vi föreslå att stor hänsyn tas för att tillförsäkra sig detta, ett vitt spektrum av åsikter borde tas med i beaktandet av dessa förslag och alla ifrågasättanden borde framställas innan den detaljerade lagstiftningen framförs inför Lagstiftningsrådet.

3. Konsekvensen av att inte framställa den internationella slutsatsen av denna lagstiftning skulle skada Hongkongs position som ett unikt internationellt handelscenter, då det säkert skulle undergräva de fördelar som Hongkong inte bara har över Fastlandskina men också över andra regionala områden. Slutligen finns det en synpunkt om att beslutet som tagits om att lagstifta om detta borde slutföras lika snabbt som är förenligt med en genomgående konsultativ och lagstiftande process.

4. Angående detaljer har vi följande observationer att göra:
Att alla lagstiftningar till fullo möter kraven som redan är fastställda i Artikel 27, vilken garanterar vissa grundläggande rättigheter och friheter för Hongkongs befolkning. Detta borde även passa in på Artikel 39, vilken fastställer att bestämmelserna i de internationell avtalen gällande Civila och Politiska Rättigheter (ICCPR) och bestämmelserna i de internationella avtalen gällande Ekonomiska, Sociala och Kulturella Rättigheter (IESCR) skall fortsätta gälla.

Angående ytterligare regionala effekter förväntar vi oss att alla permanent bosatta ska hålla en pliktallians till Hongkong (och, underförstått, Folkrepubliken Kina) oavsett om deras nationalitet överskrider vad Artikel 23 kräver.

Det är inte lätt att finna en verklig definition av upproriskhet som inte hotar grundläggande mänskliga rättigheter, såsom uttrycksfriheten. Det har, till exempel, funnits en vitt spridd oro i samhället om vad som kan anses vara "upproriska" publiceringar. Vi uppmanar regimen att definiera brott som anses vara upproriska så noggrant som möjligt, för att minska oron över att denna bestämmelse kan användas mer generellt emot dem som motsätter sig ledningen men som inte har för avsikt att fälla den.

I Hongkong och utlandet har uttryckts oro angående individer som förklarats skyldiga till påstådda brott om att ha stulit statshemligheter i Fastlandskina. Vi uppmanar ledningen att definiera "statshemligheter" så noggrant som möjligt för att ta bort alla möjligheter att ekonomisk information eller andra uppgifter som inte är relaterade till genuina säkerhetsfrågor kan bli kallade för "statshemligheter". Problemet här är att uttrycket "statshemligheter" är lånat från kinesisk lag och användning. Om principen "Ett Land Två System" ska finnas kvar, är det viktigt att definitionen av en "statshemlighet" i Hongkongs lag inte är lika vitt dragen som den är Fastlandskinas lag.

Vi störs av förslaget att skapa en ny lagöverträdelse av "obehörig skadegörelse vid avslöjande av skyddad information som uppnås av obehörigt tillträde" då detta går stick i stäv till hela konceptet av öppenhet och som ohejdat till fullo kan missbrukas.

Vi reserverar oss mot bedömandet av vad som skulle kunna definieras som "politiska aktiviteter som innebär genuina hot mot ledningens säkerhet". Detta är en svår bedömning då det allt för ofta är obehag snarare än verkliga hot som kräver handling mot politiska orsaker.

Den föreslagna utredningens makt ser ut att gå längre än någon existerande polismakt i Hongkong. Vi tvivlar på att en sådan makt är nödvändig för avsikterna med en utredning.

Förslagen att ge Ministern för Säkerhet makten att förbjuda organisationer som är förbjudna i Fastlandskina på grunder av nationell säkerhet, verkar ge kinesiska auktoriteter ett avsevärt fotfäste i HKSAR:s brottslag. Det är viktigt att linjen mellan SAR:s och Fastlandskinas lag inte blir suddig.

Som en summering accepterar den Brittiska Handelskammaren fullständigt att SAR-ledningen håller på att lagstifta i denna fråga. Vi tror emellertid att Hongkongs styrka ligger i dess respekterande av rättssäkerhet och av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter. Om ledningens strävan att bli Asiens Världsstad ska uppfyllas så måste den försäkra att de rättigheter och friheter (som angetts i Förbundsförklaringen och i grundlagen) är skyddade, att rättssäkerheten fortsätter vara intakt och att principen "Ett Land Två System" upprätthålls. Att misslyckas med detta skulle göra Hongkong till en mycket mindre gynnsam plats för internationell handel att vara på, helt enkelt på grund av att det kommer att ta bort dess regionala och nationella unikhet.


Er tillgivne

Norman Lyle, Ordförande
Brittiska Handelskammaren

Översatt från http://clearwisdom.net/emh/articles/2002/12/13/29695.html