I ett föreläggande till den lagstiftande kommittén i Hongkongs speciella administrativa region (HK SAR) krävde Amnesty International idag att regeringen beaktar de omfattande fordringarna om att redovisa lagförslaget i den föreslagna lagstiftningen artikel 23. Organisationen är djupt oroad över förslagen i regeringens konsultationsdokument och avsaknaden av ett preliminärt lagförslag, vilket innebär att folket ännu inte vet hur lagstiftningen faktiskt kommer att formuleras.
”Till dess att ett preliminärt lagförslag har visats upp har folket i Hongkong ingen möjlighet att veta exakt vad förslaget kommer att innebära i framtiden”, betonade Amnesty International.
Införandet av artikel 23 i grundlagen kan vara den viktigaste frågan sedan Hongkong åter kom under kinesiskt styre, för att bestämma den framtida inriktningen beträffande grundläggande rättigheter och konceptet ”Ett land, två system”.
”Det nuvarande regeringsförslaget är vagt och obestämt, i motsats till internationell lag och standard där det krävs att definitionen på kriminella handlingar skall vara tydlig och specifik för att klargöra vilket typ av uppförande som är kriminellt”, sade Amnesty International.
”Alla föreslagna lagöverträdelser måste vara noga definierade och måste specifikt utesluta möjligheten att fredliga protester faller inom ramen för dessa brott.”
”Som det står går förslaget långt bortom vad som behövs för att införa artikel 23 i grundlagen och kan öka begränsningarna av de grundläggande mänskliga rättigheterna”, sade den internationella människorättsorganisationen. ”Det finns en risk att de som utövar dessa rättigheter spärras in som samvetsfångar.”
Amnesty International underströk att de grundläggande mänskliga rättigheterna riskerar att innefatta åsiktsfrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet som skyddas under artikel 18 i det internationella avtalet om civila, kulturella och politiska rättigheter (ICCPR); yttrandefrihet (artikel 19); mötesfrihet samt föreningsfrihet (artiklarna 21 och 22).
Amnesty International krävde att Hongkongs regering försäkrar sig om att ingen lag som förhindrar ”någon handling kring förräderi, brytning av förbindelser, uppror” eller ”omstörtning mot den centrala regeringen” får kriminalisera utövning av grundläggande rättigheter såsom föreningsfrihet och mötesfrihet.
Organisationen krävde också att regeringen åter överväger förslaget i stycket om ”stöld av statshemligheter”, i vilket en utökning av termen ”skyddad information” begärs och tillägget av en ny del med skyddad information som är relaterad till ”relationen mellan de centrala myndigheterna i Folkrepubliken Kina och Hongkong”.
”Ett sådant förslag är alldeles för vagt och kan potentiellt omfatta information som bör göras offentligt för att tillvarata intressen kring insyn”, betonade Amnesty International.
”Förslaget kan han en negativ effekt på Hongkongs rykte som internationellt centrum för affärer och bankverksamhet liksom på media och det civila samhället i allmänhet.”
Den föreslagna lagstiftningen om utländska organisationer kopplar ihop förbjudna organisationer i moderlandet till organisationer i Hongkong och sträcker sig långt bortom termerna i artikel 23. Förslaget tillåter den centrala kinesiska regeringens koncept om nationell säkerhet att ha företräde i Hongkong. Detta har långtgående konsekvenser och innebär att om en organisation är förbjuden i Kina på basis av nationell säkerhet, då kan den även förbjudas i Hongkong.
Mot bakgrund av de omfattande restriktionerna av mänskliga rättigheter i Kina och svårigheterna för vissa grupper och organisationer att registreras officiellt – vilket ofta har lett till gripande och internering av människor som är inblandade i dessa grupper – fruktar man att många organisationer skulle förbjudas i Hongkong. Grupper med kinesiska dissidenter i Hongkong kan mycket väl befinna sig i särskild risk och hamna i onödiga begränsningar i sina arbeten.
”Vi är besvikna över att behovet av att införa artikel 23 i grundlagen inte har lett till att ålderdomliga lagar har tagits bort och att utvecklingen beträffande lagstiftning inte går i linje med mänskliga rättigheter och internationella lagar och standarder”, sade Amnesty International.
”Istället har myndigheterna skapat fler lagöverträdelser, av vilka många potentiellt kan hamna i konflikt med internationell människorättsstandard.”
Bakgrund
Den 24 september 2002 offentliggjorde Hongkongs regering sitt förslag till en kontroversiell antiomstörtningslag, vilket Kina stödjer men som demokratiaktivister fruktar kan kväva yttrandefriheten. Dokumentet utfärdades vid starten av en tre månader lång allmän konsultationsperiod. Grundlagen – Hongkongs ”minikonstitution” som har styrt territoriet sedan återinträdet 1997 till det kinesiska styret – krävde att ett lagförslag om antiomstörtning skulle godkännas under artikel 23. Hongkongs administrative chef, Tung Chee-hwa, sade att den planerade lagen var nödvändig för att säkerställa den nationella säkerheten. Myndigheterna var emellertid medvetna om den oro den skulle skapa under de känsliga år som följde överlämnandet av territoriet och sköt upp förslaget tills nu.
Människorättsorganisationer fruktar att förslaget, om det antas i lagen, kan underminera de mänskliga rättigheter och civila friheter som Hongkongs folk ånjuter och att det skulle kunna användas mot vem som helst som Kina eller Hongkong är emot, däribland politiska dissidenter och religiösa eller andliga grupper som Falun Gong, som redan är förbjudet i Kina.
Amnesty International kommer att presentera sitt föreläggande till regeringen vid lagstiftningskommitténs utfrågning den 14 december 2002 (9.30 till 12.30).
http://en.clearharmony.net/articles/200212/8701.html
* * *
Ni är välkomna att skriva ut och sprida allt innehåll på Clearharmony, men uppge gärna källan.
läs mer ...